当前，企业在创新链中仍较多扮演“配角”，创新要素向企业集聚不畅，应加快构建以企业为主体创新体系。
一是企业主导创新。科研立项转向“企业出题”，
产业链关键项目实行“揭榜挂帅”，国企研发投入视同利润考核。二是做强创新主体。规模以上企业研发全覆盖，落实高新技术、专精特新奖补，支持链主组建创新联合体，实施新生代企业家培育工程。三是精准政策供给。对战略产业按研发增量分档补助，优先保障高研发企业用地等要素，落实创新券、加计扣除等政策，推动创新产品纳入政府和国企采购目录，做强科创母基金，推广科技信贷。四是畅通转化渠道。深化职务科技成果权属改革，重点支持成果转化前端，建立大型仪器共享平台，支持民企组建产学研联合体。五是健全考核问效。将研发投入、成果本地转化等指标纳入市县考核，推行创新积分制，政策“免申即享”动态调整，营造公平竞争生态。