6月9日，工业和信息化部、国务院国资委联合发布的《关于联合开展2026年度人形机器人与具身智能实景实训专项行动的通知》(以下简称《通知》)提出，聚焦工业、服务、特种等领域重点场景，部署打造实景实训空间、组建创新应用联合体、攻关实用化作业技能、加强实景应用验证与常态部署、强化关键要素保障、凝练成熟经验等六项重点任务，加速构建“实景实训—数据沉淀—产品迭代—规模部署”闭环，支撑人形机器人与具身智能产业高质量发展。

  《通知》提出，行动重点面向生产制造、检测分析、维修维护、仓储物流、餐饮零售、医疗康养、安全生产、应急救援、防灾减灾等场景，依托国家人工智能创新应用先导区，推动构建高水平实训空间、高泛化具身智能模型、高质量实景数据集、高性能整机产品。

  按照时间表，到2026年年底，人形机器人等具身智能重点产品在一批代表性场景的应用验证和常态部署，开启人形机器人与具身智能“作业模式” 凝练形成百个以上高价值应用场景，进一步丰富具身智能应用谱系，带动形成万台级规模落地能力。

  北京市社会科学院副研究员王鹏表示，两部门联合启动此次专项行动，核心目的是打通人形机器人从技术研发到落地应用的堵点。当前产业正处于技术验证向规模化应用过渡的关键节点，此前技术研发多脱离真实场景，应用端又缺乏适配的成熟产品，双向信息不对称和资源壁垒制约了产业迭代速度。专项行动通过实景实训的机制设计，直接打通技术迭代与场景需求的反馈链路，避免低水平重复投入，加速产业从实验室走向实用阶段。

  在加速落地的同时，政策也注重防范盲目跟风与资源浪费。两部门在《通知》中提醒，各省级地区、各央企应坚持需求牵引、因地制宜、择优遴选、错位布局，避免场景类型扎堆。各省级地区、各央企建立规模化部署风险预警与动态调整机制，对技术迭代快、场景变化大的领域，预留技术升级窗口与退出通道。鼓励探索“人形机器人即服务”模式，通过按效用付费、经营性租赁等商业创新手段降低用户投入门槛，加速市场化推广。

  谈及“人形机器人即服务” 模式有望率先落地的场景，王鹏分析，首先是商业化逻辑清晰、价值可量化的场景，这类场景对效率提升的敏感度高，付费方对成本收益的核算体系成熟，轻资产的服务模式可降低其技术试错成本，匹配其灵活调整生产服务能力的需求，接受度最高。其次是人力缺口刚性、成本持续上涨的场景，这类场景本身面临人力供给不足的现实压力，服务模式无须一次性大额投入即可缓解人力矛盾，投入产出的感知直接，付费意愿明确。

  展望未来，随着人形机器人规模化落地步伐的加快，其将在降本增效、保障安全生产、补齐公共服务短板等方面发挥不可替代的作用。王鹏表示，在降本增效层面，人形机器人可替代重复性高、劳动强度大的人力岗位，优化人力配置结构，同时依托标准化作业流程降低操作误差，提升运营的稳定性和可控性。在安全生产层面，可进入高风险、高危害的作业环境执行任务，从根源上减少人员暴露在危险场景的概率，降低安全事故的伤亡损失。在公共服务领域，可填补特殊场景的人力供给缺口，延伸公共服务的覆盖范围和响应时效，提升公共服务的均等化水平。